Respuesta de todo el gobierno de la Administración de Obama para la afluencia de migrantes de Centroamérica en la frontera suroeste

LA CASA BLANCA

Oficina del Secretario de Prensa

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2 de agosto de 2014

Respuesta de todo el gobierno de la Administración de Obama para la afluencia de migrantes de Centroamérica en la frontera suroeste

La afluencia de niños detenidos al tratar de cruzar la frontera suroeste demuestra que nuestro sistema de migración no funciona y que el congreso necesita promover una reforma migratoria integral para que podamos arreglar el sistema ahora. Una reforma de inmigración de sentido común continuaría el fortalecimiento de la seguridad en nuestra frontera, en donde hemos detenido a más de 40,000 niños no acompañados y adultos que viajan con niños desde mayo; agregaría más jueces de inmigración que procesan los casos; se tomarían medidas enérgicas en compañías que contratan a trabajadores indocumentados; ayudaría a que nuestra economía crezca; y proporcionaría una oportunidad para que 11 millones de inmigrantes busquen obtener una ciudadanía si aprueban ciertos requisitos estrictos.

Los republicanos han tenido más de un año para arreglar de manera integral del Sistema de inmigración que no funciona de la nación. Debido a la ausencia de acciones por parte del congreso, el Presidente ha puesto en marcha un esfuerzo significativo para ocuparse de esta situación humanitaria urgente en el Valle del Río Grande.  Como se describe a continuación, la Administración se ha centrado durante varios meses en enfrentar estos retos inmediatos y apremiantes para asegurarnos que respondamos de manera eficaz y oportuna, además de hacer frente al origen del problema a través de esfuerzos diplomáticos de alto nivel en América Central. 

Como parte del esfuerzo, el Presidente solicitó un financiamiento complementario de emergencia para apoyar  una respuesta unificada e integral del Gobierno Federal a la afluencia de migración de niños y adultos de Centroamérica en el Valle del Río Grande. El hecho que el congreso no ha actuado debilitará nuestra capacidad para continuar resolviendo la situación en la frontera de manera eficaz y eficiente, retrasará los esfuerzos para resolver las causas fundamentales del aumento de la migración de niños, impedirá nuestra capacidad para acelerar el procesamiento y la repatriación de migrantes recientes y potencialmente incrementará el costo de resolver este problema a largo plazo.

La respuesta de la Administración para resolver la situación inmediata

Al comienzo de junio, el Presidente y el secretario Johnson del Departamento de Seguridad Nacional (Department of Homeland Security, DHS) designaron la Agencia Federal de Administración de Emergencias (Federal Emergency Management Agency, FEMA) para coordinar la respuesta federal a la situación humanitaria urgente para tratar las necesidades de esta población vulnerable a medida que tomamos las acciones apropiadas para procesar y repatriar de manera segura a los individuos. FEMA ayudó al Departamento de Salud y Servicios Humanos (Department of Health and Human Services, HSS) y al Departamento de Defensa (Department of Defense, DoD) para asegurar y poner en funcionamiento refugios temporales para niños. DHS abrió instalaciones para detener y procesar a adultos con niños.

Estos esfuerzos de todo el gobierno cumplen con nuestra obligación legal y moral para asegurarnos que cuidemos de manera apropiada a los niños no acompañados detenidos, a medida que tomamos pasos fuertes para aumentar recursos en la frontera del suroeste para impedir que los adultos y niños pasen por este viaje peligroso, incrementamos la capacidad para el cumplimiento y los procedimientos de deportación y regresamos rápidamente a los migrantes ilegales a sus países de origen.

Este aumento de recursos significa que los casos son y continuarán siendo procesados de la manera más justa y rápida posible, al asegurar el debido proceso para todos y permitir la deportación rápida de individuos que no califiquen para el asilo u otras formas de reparación por deportación o protección.

Finalmente, para atacar a las organizaciones criminales y redes de contrabando que explotan a estos individuos, estamos aumentando los grupos de trabajo encargados de hacer cumplir la ley, en colaboración con nuestros socios internacionales, con un enfoque en una intercepción y procesamiento mejorados.

Esfuerzos para detener la migración ilegal e interrumpir las redes de contrabando

El Presidente y la Administración han dejado muy claro que se cuidarán a los niños y adultos que viajan con niños que sobrevivan un viaje increíblemente peligroso desde Centroamérica, a manos de contrabandistas, mientras estén en nuestra custodia, y se deportarán si no hay alguna reparación o protección legal aplicable para el caso.

Además, la Administración está trabajando con los gobiernos de Honduras, Guatemala y El Salvador para proporcionar recursos para ayudar a resolver las causas subyacentes de la afluencia de niños migrantes, lo que incluye el aumento de la actividad criminal y los desafíos de oportunidades sociales y económicos. 

Departamento de Seguridad Nacional (DHS):

·         El 12 de mayo, el secretario Johnson declaró una condición de nivel IV de preparación, el nivel más alto de planificación, lo que le permite al DHS aumentar los recursos para los sectores críticos de la frontera.

·         La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (U.S. Customs and Border Protection, CBP) instituyó el uso de su centro de procesamiento en Nogales, Arizona y recientemente abrió un centro de procesamiento de 1000 camas en McAllen, Texas, para lidiar con el aumento de niños no acompañados detenidos en el Valle del Río Grande.

·         La CBP aumentó 265 agentes de patrullas fronterizas desde sectores menos activos al Valle del Río Grande, para administrar el aumento de detenciones en el sector y reforzar los esfuerzos de detección e intercepción.

·         El 3 de julio, el DHS, por medio de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP), lanzó la Campaña de Concienciación de Peligros, un esfuerzo agresivo de difusión en español y un urgente llamado a la acción a los grupos comunitarios, medios, padres y parientes en Estados Unidos y Centroamérica, para que no pogan en peligro las vidas de niños al intentar cruzar de manera ilegal la frontera suroeste.

·         El 23 de junio, el DHS aumentó aproximadamente 60 Investigaciones de Seguridad Nacional (Homeland Security Investigations, HSI) del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos (U.S. Immigration and Customs Enforcement, ICE), investigadores criminales, analistas de inteligencia y personal de apoyo para el Valle del Río Grande, como parte de los esfuerzos para atacar y desmantelar las operaciones de contrabando de personas en toda la frontera suroeste. 

·         El 22 de julio el DHS y el Departamento de Justicia (Department of Justice, DOJ) anunciaron la “Operación Coyote,” una operación intensificada de 90 días conducida por las Investigaciones de Seguridad Nacional del ICE para atacar las redes de tráfico de personas en el Valle del Río Grande de Texas.

o   Se envío un equipo de investigación de 60 personas al sur de Texas para desmantelar las organizaciones criminales de contrabando de personas en los Estados Unidos. El esfuerzo ha dado lugar a 192 arrestos, incautaciones de 28 vehículos y la intercepción de $625,000 de dinero de contrabando.

·         El ICE abrió instalaciones en Artesia, Nuevo México, y en el centro residencial del condado de Karnes en Texas para detener y expeditar la deportación de adultos con niños.

·         El ICE repatrió a un grupo de adultos con niños centroamericanos recientemente detenidos que permanecían en la instalación de detención de Artesia.

Departamento de Defense (DoD):

·         En mayo y junio, se abrieron tres refugios temporales para niños no acompañados en las instalaciones del DoD.  Las instalaciones permitieron que el HHS cuidara a niños de manera humana y aliviara la aglomeración en las instalaciones de la frontera de la CBP.  Estas instalaciones han cuidado a más de 7700 niños. 

Departamento de Justicia (DOJ):

·         El DOJ está incrementando los esfuerzos para trabajar con las autoridades mexicanas para detener a los contrabandistas que ayudan a menores no acompañados a cruzar la frontera suroeste.

La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (U.S. Agency for International Development, USAID):

·         La USAID apoya los centros de apoyo juveniles, como parte de la Iniciativa de Seguridad Regional de Centroamérica (Central American Regional Security Initiative, CARSI) del gobierno de EE. UU., para interrumpir el ciclo de violencia al ofrecerle a los jóvenes un espacio seguro que ayude a proporcionar la estructura y orientación a medida que enfrentan decisiones difíciles de la vida.

o   La USAID apoya a más de 120 centros de apoyo en Honduras, Guatemala y El Salvador, que impactan las vidas de decenas de miles de jóvenes.

o   El Presidente de Honduras, Juan Orlando Hernández prometió $1 millón del fondo de impuestos de seguridad del país para financiar 40 centros de apoyo existentes y ayudar a USAID a establecer 11 centros nuevos. En El Salvador, USAID abrirá 77 centros de apoyo nuevos, lo que aumentará el total del país a cerca 110.

Mejora del procesamiento de la inmigración y reducción de los retrasos de los tribunales de inmigración

Como ha dicho el Presidente, las personas en Estados Unidos tienen una gran compasión por los niños que tienen la suficiente fortuna de sobrevivir el viaje peligroso desde Centroamérica, y esta Administración continuará tomando cada medida para cuidar sus necesidades mientras estén en nuestra custodia. Sin embargo, aquellos que no tengan un fundamento jurídico para quedarse conforme nuestras leyes, serán deportados a sus países.

Departamento de Justicia:

·         La Oficina Ejecutiva para la Revisión de Inmigración (Executive Office for Immigration Review, EOIR) del DOJ, ha vuelto a enfocar sus recursos de inmigración de los tribunales principalmente para enfocarse en casos que involucran a migrantes recientes que han cruzado la frontera del suroeste, que han sido colocados por el DHS para los procedimientos de deportación.   La EOIR está trabajando para procesar estos casos rápidamente, pero de manera justa, para permitir la pronta deportación en los casos apropiados, a medida que asegura el proceso debido para aquellos que buscan reparación o protección.

·         El DOJ publicó una regla provisional en el registro federal, que permite la designación de jueces de inmigración temporales.   Estos jueces de inmigración proporcionarán una capacidad y enfoque adicionales en prioridades claves a medida que procesan los casos de manera rápida y eficaz.

·         Junto con el Departamento de Estado, el DOJ también está proporcionando apoyo y capacitación en Centroamérica para ayudar a resolver las causas fundamentales de la migración e incrementando esfuerzos para trabajar con otras agencias federales y con el gobierno mexicano para investigar y enjuiciar a aquellos que contrabandean a migrantes a los Estados Unidos.

Departamento de Salud y Servicios Humanos:

·         El HHS cuida a los niños no acompañados hasta que puedan ser puestos en libertad con patrocinadores, típicamente miembros familiares, que puedan cuidarlos de manera segura y apropiada mientras se procesa su caso de inmigración.   En lo que va de este año, el HHS ha cuidado a casi 54,000 niños, 2.75 veces más del número de niños cuidados durante el mismo periodo del año pasado.

·         Para responder al fuerte aumento en el número de niños que necesitan cuidado, el HHS ha incrementado el número de niños que puede recibir al mismo tiempo en nuestras instalaciones estándar a casi 2200 desde enero.

·         Además, el HHS ha tomado medidas para reducir el tiempo que permanecen los niños en los refugios al tiempo que asegura que los niños solo sean puestos en libertado con patrocinadores que puedan cuidarlos de manera segura.  La duración promedio que un niño permanece bajo el cuidado del HHS ha disminuido por más de la mitad desde el 2011, y hoy, se envía a una parte importante de los niños con patrocinadores en menos de tres semanas.

Departamento de Seguridad Nacional:

·         La CBP abrió dos centros de procesamiento para mejorar la coordinación del procesamiento de niños no acompañados entre la CBP, ICE y HHS.

·         El ICE incrementó los recursos de transporte para el traslado de niños no acompañados del DHS a las instalaciones y custodia de la Oficina de Restablecimiento de Refugiados (Office of Refugee Resettlement, ORR) del HHS.

·         El ICE volvió a enfocar a los abogados que enjuician a inmigrantes desde la oficina del asesor legal principal para dar prioridad a los casos relacionados con niños no acompañados y adultos con niños que recientemente entraron a los Estados Unidos.

La Corporación para el servicio nacional y comunitario (Corporation for National and Community Service, CNCS)

·         En junio, el Departamento de Justicia y la Corporación para el servicio nacional y comunitario anunciaron justice AmeriCorps, una asociación estratégica que inscribirá a aproximadamente 100 abogados y asistentes legales como miembros de AmeriCorps para proporcionar servicios legales a los menores no acompañados más vulnerables. Estos miembros de AmeriCorps facilitarán la adjudicación efectiva y eficaz de los procedimientos de inmigración que involucran a ciertos niños que han cruzado la frontera. Los miembros de AmeriCorps también ayudarán a identificar a niños inmigrantes no acompañados que han sido víctimas de la trata de personas o abuso para asistir en la investigación y enjuiciamiento de quienes perpetren tales crímenes en esos niños.

·         La CNCS está comprometiendo recursos de AmeriCorps VISTA para resolver la crisis humanitaria en la frontera.  Los miembros de AmeriCorps VISTA desarrollarán la capacidad de las organizaciones que proporcionan recursos para los servicios pro bono y legales para atender mejor a aquellos involucrados en el esfuerzo humanitario de menores no acompañados. Los miembros de AmeriCorps VISTA también apoyarán a organizaciones financiadas a través de la competencia de justice AmeriCorps.

·         Además, la CNCS ha comprometido recursos de Senior Corps para apoyar las necesidades de niños no acompañados en todo el país. La CNCS también ha desplegado a miembros de FEMA Corps, una unidad de AmeriCorps NCCC, para proporcionar apoyo logístico y operacional en las instalaciones de procesamiento cerca de la frontera y en Washington, D.C.

Esfuerzos diplomáticos con Centroamérica y México

La Administración está trabajando con nuestros socios de Centroamérica y México a fin de que se difunda un mensaje que desaliente la migración, se mejore la capacidad de México y Guatemala de interceptar a los migrantes, mejorar la capacidad de las centrales para recibir y volver a integrar a migrantes repatriados y se encarguen de las causas que subyacen a la migración.

·         El 25 de julio, el Presidente Obama se reunió con los presidentes Otto Pérez Molina de Guatemala, Juan Orlando Hernández de Honduras y Salvador Sánchez Cerén de El Salvador para discutir cómo los gobiernos de los Estados Unidos y Centroamérica cooperan para interrumpir las organizaciones de contrabando y promover la migración segura, legal y ordenada.  Los líderes también discutirán cómo podemos trabajar juntos con otros miembros de la comunidad internacional para acelerar el desarrollo, crecimiento económico y mejoras de seguridad en la región, y resolver los factores sistemáticos que causan que los ciudadanos de Centroamérica realicen el viaje peligroso a los Estados Unidos.

·         El Vicepresidente Biden y el Secretario de Estado Kerry se han reunido con líderes de El Salvador, Guatemala, Honduras y México para discutir nuestra responsabilidad compartida por promover la seguridad y acordar las maneras concretas en las que podemos trabajar juntos para detener el flujo de migrantes que realizan el viaje peligroso a los Estados Unidos.

·         El Secretario de Seguridad Nacional Johnson y el Secretario de los Servicios Humanos Burwell, así como otros altos funcionarios de la Administración, han realizado varias visitas a las instalaciones de procesamiento de la CBP en la frontera suroeste, así como a las instalaciones temporales del HHS para asegurar que atendamos apropiadamente las necesidades de la población vulnerable.  

Honduras

·         El 20 de junio, el gobierno de Honduras comenzó una campaña a nivel nacional usando materiales proporcionados por la CBP, que destacan los peligros de la migración terrestre, y se muestran en las pantallas de las estaciones de gas y se transmiten en 80 canales de televisión y 120 estaciones de radio.  

·         El 9 de julio, el Presidente Hernández declaró una emergencia humanitaria y anunció la creación de un fondo rotatorio para coordinar la repatriación y reintegración de niños y la priorización de niños no acompañados en la prestación de servicios consulares. 

·         La policía de operaciones especiales de Honduras, que recibió entrenamiento y financiamiento de la Oficina de Narcóticos Internacionales y Asuntos de Aplicación de Ley (Bureau for International Narcotics and Law Enforcement Affairs, INL) y la CBP, implementaron la operación Rescate de Ángeles a través de la frontera entre Honduras y Guatemala.  La operación está diseñada para incrementar las detenciones de migrantes que tratan de emigrar ilegalmente a los Estados Unidos, a menudo a través de organizaciones de contrabando.  La unidad ha rescatado a por lo menos 90 niños que intentaron cruzar la frontera con organizaciones de contrabando desde que comenzó la operación el 20 de junio y los remitieron a las autoridades apropiadas de Honduras.

Guatemala

·         La primera dama de Guatemala lanzó la campaña “Quédate!”,  que desaliente la inmigración ilegal a los Estados Unidos.  A través de declaraciones públicas, destaca los peligros del viaje y le pide a los padres que no envíen a sus hijos de manera ilegal a los Estados Unidos. 

·         El 26 de junio, los medios guatemaltecos Prensa Libre, El Quetzalteco, y Guatevisión lanzaron una campaña independiente el 26 de junio para aumentar la concienciación del problema de los menores no acompañados

·         En coordinación con los funcionarios de EE. UU., el gobierno de Guatemala está investigando seis redes de contrabando/trata de personas con conexiones potenciales con el tráfico de migrantes.

El Salvador

·         El 14 de julio, el gobierno de El Salvador anunció el lanzamiento de una campaña mediática de seis meses y $1.2 millones sobre los peligros de la migración de niños y familias.  La primera fase se enfocará en los peligros del viaje, mientras que la fase dos destacará los esfuerzos del gobierno por reducir los factores de presión de la migración. 

·         El 10 de julio, la oficina del alcalde de San Salvador, el instituto nacional para los jóvenes y la ONG Visión Democrática lanzaron una campaña para menores no acompañados llamada Sueño vs. Pesadilla.  La campaña, que se realiza en asociación con diez universidades y 2000 voluntarios jóvenes, incluye cobertura gratuita de los medios, medios sociales y apoyo directo de voluntarios para comunidades claves en el San Salvador. 

México

·         El Presidente Obama llamó dos veces al Presidente Peña Nieto de México para discutir la estrategia regional para resolver la afluencia de migrantes centroamericanos a través de México. 

·         Varios funcionarios del gobierno han visitado la región, entre ellos el Secretario de Estado John Kerry, el Secretario del DHS Jeh Johnson y los funcionarios de defensa y del estado.

·         El 7 de julio, el Presidente mexicano Peña Nieto anunció su estrategia de la frontera sur, que es una medida positiva para mejorar la capacidad de México para ejercer un mayor control a través de su frontera con Guatemala.  El 15 de julio, el Presidente Peña Nieto designó a Humberto Mayans Canabal como coordinador de su estrategia de la frontera sur.

Las inversiones inéditas de la Administración para asegurar la frontera:

·         Esta Administración ha dedicado recursos inéditos para asegurar la frontera, lo que incluye inversiones históricas en mano de obra, tecnología e infraestructura.

o   En estos momentos, hay más agentes de la Patrulla Fronteriza y más recursos de vigilancia sobre el terreno que en cualquier otro momento de nuestra historia. 

o   Desde el 2004, el número de agentes en tierra a través de la frontera suroeste ha incrementado en un 94% a casi 21,000 agentes de la Patrulla Fronteriza el día de hoy.

·         Hemos incrementado los activos del personal de tecnología, cercado y aéreo para supervisar y detectar actividades ilícitas.

o   El número de sistemas de vigilancia móviles implementados en la frontera se ha casi duplicado desde el 2006 a más de 12,000 sistemas móviles hoy en día, y hay más sistemas en trámite para implementar el próximo año. 

o   El DHS ha completado 651 millas de cercado a través de la frontera suroeste. Esto incluye 299 millas de barreras para vehículos y 352 millas de cercas para peatones.

·         Es importante entender que la afluencia actual de menores no acompañados y adultos con niños no ocurre en toda la frontera, sino que afecta a un sector: el Valle del Río Grande.

·         Si analizamos las tendencias generales de los cuatro años pasados a través de toda la frontera, veremos que al mismo tiempo que hemos implementado más recursos y tecnología para supervisar y detectar actividades ilegales, las incautaciones continúan aumentando y las detenciones en la frontera han disminuido considerablemente, lo que indica que menos personas intentan cruzar la frontera.

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